开年不久，各省份省联社改革动态频频更新，省联社改革加速推进。

1月20日，国家金融监管总局发布批复，同意筹建江西农商联合银行，自批复之日起6个月内完成筹建工作。这成为月初江苏农商联合银行官宣获准筹建后，再一家获批筹建的联合银行。

当前，江西全省农商银行共有85家法人机构、2200多个支行网点、2.5万名员工。至2024年末，江西辖内农商银行资产总额超1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元。江西农商联合银行成立后，意味着万亿级以上的银行再添一家。

当前，多省区省联社改革方案已落地，其中选择成立省级农商行和省级农商联合银行的都比较多。相关分析人士指出，将省联社改制成为省级农商联合银行，在保持两级法人地位不变的同时，申请业务资质和牌照，可以增强省级金融机构的服务内容和能力。

又一家省级联合银行获批

江西省农村信用社成立于1951年，江西是全国首批农信社深化改革试点省份之一，2004年5月26日，江西省联社组建成立，承担着对江西省农信社的“管理、指导、协调、服务”的职能。

江西辖内农商银行由农村信用社改制而成，2008年，江西省农信社以县（市、区）为单位的统一法人产权改革全面完成。2016年，江西省86家法人农合机构全面完成农商银行改制目标，成为全国第5个全面完成农信社银行化改革的省份。

江西省联社官网显示，当前，江西省农商银行共有85家法人机构、2200多个支行网点、2.5万名员工。至2024年末，江西辖内农商银行资产总额超1.3万亿元，存贷款规模近2万亿元，其中，各项存款余额10846亿元，约占全省份额的1/5；各项贷款余额9016亿元，约占全省份额的1/6。这预示着该省农商联合银行一旦开业，“万亿银行”俱乐部将再添一员。

江西与浙江毗邻。作为全国省联社改革的先行者，浙江农商联合银行的成功经验对江西有重要的借鉴意义。公开信息显示，近两年来，江西省联社多次与浙江农商联合银行进行交流与座谈，两地农信还达成了全面战略合作和金融科技合作。

2023年，江西省联社提出创新构建调研解题“1+1”模式，在改革方面，曾表示：省联社采取“引进来、沉下去”“1+1”的调研模式，聚焦全省农商银行改革发展的难点、痛点、堵点问题，学习借鉴发达地区省级联社先进理念和成功经验，找到了解题新思路、新方法、新路径。

江西省联社的改革方案于2024年确立。2024年6月3日，江西省联社发布《关于组建江西农村商业联合银行股份有限公司的公告》，表示决定取消江西省联社法人资格，在江西省联社基础上启动组建江西农村商业联合银行，并授权江西农商联合银行筹建工作小组组织实施和开展筹建工作。江西农商联合银行成立后，原江西省联社的业务、资产，以及债权债务等权利义务均由江西农商联合银行承接。

获批筹建后，江西省农商联合银行或于2025年开业。记者注意到，本次的批复文件要求，江西农商联合银行筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。在2025年新年献词中，江西省联社党委书记、理事长王东升也表示，江西省农信社改革方案成功获批，以改革换机制、破难题、强管理、增动能，迈出组建江西农商联合银行的历史性步伐。2025年，是“十四五”规划的收官之年，也是江西农商联合银行挂牌成立的开局之年。

改革步伐加快

开年以来，已有两家省级农商联合银行获批筹建，另有多省区省联社改革传来新动态。

1月3日，国家金融监督管理总局批复，同意江苏农村商业联合银行筹建。江苏省联社改革方案于2024年9月就已披露。江苏省内有60家农商行，6家为上市银行，其中，紫金银行近日明确表示，不参与江苏农村商业联合银行重组。

除了江苏、江西，今年年内，新疆、河南等省份也更新了省联社改革新动态。

其中，2024年国家金融监督管理总局工作综述显示，新疆组建全区统一法人农商银行的方案已获批。

而自2023年河南农商联合银行开业后，又于2024年表示将改组为统一法人的“河南农商银行”的河南，在2025年政府工作报告中提出，2025年将“完成河南农商银行组建”。

农村中小银行法人机构数量众多，是我国农村金融的主力军。几十年来，我国农信社已经历了多轮改革，特别是2003年试点改革成立省联社后，省联社在推动农村金融发展改革、规范经营、强化管理、化解风险等方面起到了至关重要的作用。

然而，随着农信社内外部环境发生巨大变化，省联社定位不清、功能不足，难以适应新形势下管理与服务农信机构的现实需要等问题逐步显现。

财经专栏作家李庚南向《华夏时报》记者指出，省联社与农商行之间的矛盾突出表现为，在县级农信机构股改基本完成之后，省联社面临“联合谁、管理谁、服务谁”的法理问题；同时，“三农”改革发展对农信机构服务提出了更高的要求，需要省联社增加业务许可范围，解决服务瓶颈问题；进一步提升公司治理水平和风险防控能力、落实风险防控责任，需要省联社进一步完善体制，优化管理，防止出现大股东、内部人控制、“离农脱小”等问题。

在“一省一策”政策推动下，当前已有浙江、山西、四川、辽宁、广西、海南6家省联社完成改制；江苏、内蒙古、贵州、湖北、江西、新疆、河南等超10个省（区）已明确省联社改革方向；而河北、山东等地区尚未透露省联社改革模式。

招联首席研究员董希淼向《华夏时报》记者表示，新一轮农信社改革有四大重点：深化省联社体制改革、稳妥化解农信社风险、持续完善农商银行公司治理、加快农信社数字化转型步伐。

从改革模式来看，目前浙江、广西、四川、山西、江苏、江西、湖北、贵州选择组建省级农商联合银行，内蒙古、海南、辽宁、河南选择组建统一法人的省级农商行。