央国企股东正在加速出清部分中小银行的股权。

近日，永诚财产保险股份有限公司（下称“永诚保险”）持有9.9%的哈尔滨农商银行股权正式在上海联合产权交易所挂牌转让，底价为3.46亿元，若此次顺利找到接盘方，永诚保险将彻底退出哈尔滨农商银行股东行列。永诚保险的实控人是央企华能集团。

此外，据北京、上海等地产权交易所官网，亦有多家央国企股东挂牌转让参股银行机构资产，涉及吉林银行、汉口银行、龙江银行、桂林银行等多家中小银行。

今年6月，国务院国资委再次明确要求，从严控制增量，各中央企业原则上不得新设、收购、新参股各类金融机构，对服务主业实业效果较小、风险外溢性较大的金融机构原则上不予参股和增持。这一系列规定也被市场称为“退金令”。

不过，虽然“退金令”推动了央企的金融资产剥离，但实际操作中，寻找合适的股权受让方并非易事。汉口银行、富滇银行等地方银行的股权自去年年底开始就已上架产权交易所，但截至目前仍未转让成功，挂牌时间已有近10个月。

星图金融研究院副院长薛洪言向时代周报记者表示，当前，商业银行经营面临着息差收窄、中收下滑、不良压力增大等挑战，营收出现负增长，盈利增速逐步下台阶，导致投资者对银行经营前景日趋谨慎。

“既便没有退金令，银行股权交易遇冷也是必然结果，退金令的出台进一步加剧了这一趋势。”薛洪言表示。

 

多家央国企欲撤离中小银行

近期，又有多家中小银行股权被摆上“货架”，转让方均为央国企。

9月24日，哈尔滨农商银行1.98亿股股份在上海联合产权交易所挂牌转让。股权转让方永诚保险是哈尔滨农商银行并列第一大股东，转让完成后，永诚保险将不再持有哈尔滨农商银行股份。

无独有偶，想清仓银行股权的并非一家险企。8月20日晚间，杭州银行(13.450, -0.02, -0.15%)（600926.SH）公告称，中国人寿(40.000, 0.77, 1.96%)（601628.SH）计划自公告披露之日起三个交易日后的三个月内，通过集中竞价或大宗交易方式减持杭州银行股份，合计不超过约1.1亿股（含本数），不超过该公司普通股总股本的1.86%。

中国人寿总持有杭州银行1.86%股份，本次减持完成后，将不再持有杭州银行股份。中国人寿在公告中称，减持原因是资产配置的需要。

此外，还有多家央国企加速“出清”中小银行股权。

9月24日，青海柴达木农商银行1000万股股份在北京产权交易所公开挂牌转让，转让底价1222.72万元。转让方中盐青海昆仑碱业有限公司是中国盐业集团旗下控股子公司，共持有该行1000万股股份，持股比例为5%。若此番转让成功，中盐青海昆仑碱业将清退所有股份，退出该行股东。

而在9月20日，广东省能源集团旗下的广东能源集团财务有限公司，将持有的珠海农商银行2.90亿股股份在广东联合产权交易中心挂牌，转让底价为6.80亿元。广东能源集团财务有限公司系珠海农商银行第四大股东，持股比例为6.61%。

据时代周报记者统计，今年6月以来，至少有吉林银行、哈尔滨农商银行、汉口银行、广东清远农商银行、青海柴达木农商银行、桂林银行、龙江银行、珠海农商银行等，十多家地方中小银行的股权在各地产权交易所挂牌转让，且转让方均为国资企业。

业内认为，央国企加速出清中小银行股权，应该是在响应贯彻落实《国有企业参股管理暂行办法》和“退金令”。

2023年6月，国务院国资委印发《国有企业参股管理暂行办法》指出，除战略性持有或培育期的参股股权外，国有企业应当退出5年以上未分红、长期亏损、非持续经营的低效无效参股股权，退出与国有企业职责定位严重不符且不具备竞争优势、风险较大、经营情况难以掌握的参股投资。

今年6月，国务院国资委再次明确，要深入贯彻落实发布的《防范化解金融风险问责规定（试行）》，这一规定被市场称为“退金令”。

博通分析金融行业资深分析师王蓬博向时代周报记者表示，一些国资企业加速退出参股的中小银行，对银行自身来讲，积极的影响是能继续优化股权结构，更灵活地和市场对接新的业务资源，但可能还需要一段时间平衡新股东诉求，以及做出战略调整。对于国资企业来说，能够使其更加专注于自身的核心业务，将资源集中在主业领域，提高企业的核心竞争力。

买家难觅，部分股权挂牌近十个月

虽然央国资企有意出手银行股权，但寻找到合适的买方仍然较为困难。

2023年12月，中国长江动力集团有限公司将其持有的汉口银行3000万股股份挂牌，转让底价为1.75亿元。按照公告，信息发布期满后，如未征集到意向受让方，不变更信息披露内容，按照5个工作日为一个周期延长，直至征集到意向受让方。

同月，中技国际工程有限公司、中国建筑第三工程局有限公司也分别将其持有的汉口银行21.31万股、2464.92万股挂牌转让。不过，10个月过去后，截至目前，该三笔股权仍未完成转让。

与上述股权遇冷相似，2023年12月，中国大唐集团财务有限公司清仓转让持有的全部9亿股富滇银行股份，转让底价为32.04亿元，目前也仍然未能找到受让方。

薛洪言表示，当前商业银行面临一定经营压力，“破净”银行比比皆是，在此情况下，中小银行股权交易容易陷入两难困境，不低于1倍市净率的定价找不到买家，低于1倍市净率的融资又会侵害原有股东利益，最终结果就是股权交易频频遇冷。

在王蓬博看来，造成银行股权转让困难有多方面的因素。他向时代周报记者表示，部分银行业绩不稳定，盈利增长乏力，不良贷款率较高，资产质量欠佳，就会对潜在买家缺少吸引力。其次，中小银行股权结构都比较分散，新股东进入后难以对银行的经营管理产生实质性的影响。此外，为了保证金融行业稳定性，相应的监管条款对股东的资金实力、经营状况也都有一定要求。

不过，从业绩表现来看，上述中小银行的经营情况相对良好。汉口银行和富滇银行均为地方城商行，截至2023年末，两家银行资产总额分别为5347.71亿元、3745.74亿元。2023年两家银行营业收入分别为85.67亿元、65.52亿元，同比增长1.46%、9.69%，归母净利润分别为14.12亿元、8.28亿元，同比增长11.84%、11.61%。

薛洪言向时代周报记者分析表示，“退金令”和银行股权交易遇冷是同一原因衍生出的不同结果，根本原因都是经济发展新阶段对金融机构提出新要求、新挑战，导致银行机构盈利增速放缓，不确定性增大。既便没有“退金令”，银行股权交易遇冷也是必然结果，“退金令”的出台进一步加剧了这一趋势。