李明会 北京报道

江苏省农村金融改革再迎新进展。

近日，江苏省人民政府发布《省政府关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的通知（苏政发〔2025〕16号）》（下称《通知》），决定将江苏省农村信用社联合社（下称“江苏省联社”）改制组建为江苏农村商业联合银行股份有限公司（下称“江苏农商联合银行”），由该行履行全省农村商业银行行业治理和风险管理职责，省财政厅为大股东。

《华夏时报》记者注意到，截至2024年末，江苏省联社系统资产总额4.75万亿元。这也意味，成立后的江苏农商联合银行将成为我国资产规模最大的农商行。

对此，中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏在接受《华夏时报》记者采访时表示，农信社改革是我国深化金融供给侧结构性改革，增强金融机构整体实力，强化金融机构治理的重要举措，对于推进金融机构高质量发展，防范化解金融风险，提升金融服务实体经济整体质量等都具有积极意义。

大股东为省财政厅

《通知》明确，江苏农商联合银行是具有独立企业法人资格、持有限牌照经营的地方性银行业金融机构，首期注册资本金77亿元。其中：省财政厅出资50亿元，占64.9%；省属企业出资27亿元，占35.1%。江苏农商联合银行为省属国有金融企业，由省委管理领导班子，由省财政厅履行国有金融资本出资人职责。

此外，江苏省政府授权江苏农商联合银行履行全省农村商业银行行业治理和风险管理职责。江苏农商联合银行受托行使省内农村商业银行国有金融资本管理职责。

《通知》同时要求，江苏农商联合银行组建运行，要坚持加强党的领导，认真落实中国特色现代金融企业制度，完善公司治理机制，有效防范金融风险，指导督促全省农村商业银行坚守支农支小主责主业，坚决扛起服务乡村全面振兴的担当使命，把更多金融资源配置到农业农村发展的重点领域和薄弱环节，坚定不移服务“三农”，切实发挥新时代农村金融主力军作用。

记者注意到，江苏农商联合银行筹备组建早在2024年就已拉开序幕。

2024年9月，江苏省联社公布的《关于组建江苏农村商业联合银行股份有限公司的公告》显示，江苏省联社召开社员大会审议通过了《江苏农村商业联合银行股份有限公司筹建工作方案》等相关提案，决定在江苏省联社基础上，组建江苏农商联合银行（暂定名），成立江苏农商联合银行筹建工作小组。

3个月后，江苏农商联合银行火速获批。

2025年1月初，国家金融监督管理总局官网发布了关于筹建江苏农商联合银行的批复，其中要求筹建工作小组应严格按照有关法律法规要求办理筹建事宜，自批复之日起6个月内完成筹建工作。

根据批复落款日期（2024年12月24日），江苏农商联合银行预计将在2025年上半年完成筹建。

值得一提的是，目前，江苏省联社正大规模招聘科技人才，主要包括架构类、研发类、运维类、数据类等岗位，招聘人数达40人。该行对媒体回应称，此举是为江苏农商联合银行做准备。

下辖6家上市银行

根据此前披露的筹建工作方案，江苏省联社自清产核资基准日至江苏农商联合银行开业日的经营损益由原江苏省联社社员共同承担或享有。江苏农商联合银行开业之日，原江苏省联社的全部债权债务由江苏农商联合银行承继。

作为我国农信系统内的第一家省联社，江苏省联社经过二十余年的发展，实力雄厚，下辖常熟银行、紫金银行、无锡银行、张家港行、江阴银行、苏农银行6家A股上市公司，且除江阴银行资产规模超过1500亿元外，其他5家农商行资产规模均超过2000亿元。

江苏省联社官网信息显示，截至2024年末，江苏省农商行系统共有60家农商行、3368个营业网点、1.3万个农村普惠金融服务点和5.3万余名员工，是江苏省内金融机构中网点覆盖最广、服务客群最多、经营规模最大的金融机构。

此外，截至2024年末，江苏省农商行系统资产总额4.75万亿元，存、贷款余额分别为3.84万亿元和3.1万亿元，存贷款总量和存款增量均居江苏省内银行同业首位。

“全省农商行系统用占全省1/8的贷款份额，发放了全省1/5的涉农贷款、2/5的农户贷款、1/4的普惠型小微企业贷款、1/5的制造业贷款和100%的脱贫人口小额信贷。”江苏省联社表示，该联社长期以来在服务“三农”小微、服务乡村全面振兴、服务地方经济发展中发挥了不可替代的重要作用。

江苏省2025年《政府工作报告》显示，2024年该省保持高风险金融机构动态“清零”，银行业金融机构不良贷款率为0.77%。

在娄飞鹏看来，成立省级农商联合银行有助于提高其整体实力，但在整合过程中不同机构面临的问题困难不同，需要针对性地出台解决方案。他表示，新成立的省级农商联合银行或也面临机构人员文化认同的问题，需要强化企业文化建设等。