北京商报讯（记者 胡永新）10月19日，在2024金融街论坛年会“推动巨灾保险保障体系建设 积极发挥保险防灾减灾救灾作用”平行论坛上，针对巨灾保险的发展，国家金融监督管理总局财产保险监管司（再保险监管司）财险司相关负责人表示，巨灾保险对应对气候变化具有重要作用。近年来全球气候变化导致极端灾害频发，巨灾发生频率和损失程度不断上升，给人民群众造成了较大的损失。比如今年上半年，我国自然灾害导致的直接经济损失明显高于去年同期。

财险司相关负责人表示，从国际经验来看，巨灾保险是应对自然灾害损失补偿的重要市场化手段。随着我国经济快速的增长和人口与财富的不断聚集，巨灾造成的损失也呈现出扩大趋势，对进一步发挥保险机制作用，加快构建中国特色巨灾保险保障体系，提升巨灾保险保障水平也提出了迫切要求。

财险司相关负责人表示，近期发布的《国务院关于加强监管防范风险 推动保险业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）围绕保障民生，将丰富巨灾保险保障形式放在了首位。《若干意见》重申了构建巨灾保险体系的核心目标，对于巨灾保险的功能提出了更高要求，从传统的损失补偿扩展至助力防灾、减灾、救灾。

财险司相关负责人表示，巨灾保险保障机制已经初步确立。近年来，金融监管总局指导保险业主动作为，积极发展巨灾保险。据统计，今年1月—8月，巨灾保险共保体为全国4283万户次居民提供了将近9万亿的巨灾风险保障。金融监管总局在推动全国性巨灾保险制度建设的基础上，指导保险公司结合地方经济发展水平和区域灾害的特点，为地方政府提供差异化、特色化、定制化的风险保障方案。比如河北、湖北在全省落地了全灾种、广覆盖、长周期的综合性巨灾保险试点，既保住宅，又保人伤，还保财产，再如广东探索开展了指数型的巨灾试点。2018年—2023年，广东巨灾保险项目累计支付赔款约32.6亿元，为台风、强降雨等灾害的救助提供了有力支持。各地的试点为进一步优化保障机制，搭建立体化多层次的灾害保障体系提供了有益经验。金融监管总局引导行业加大巨灾风险科技研究的力度，研究迭代拥有自主知识产权的地震、台风、洪水、中国巨灾风险模型，支持行业探索巨灾债券和新型的风险转移渠道。中国财产再保险有限责任公司，中国人民财产保险股份有限公司先后在香港发成功发行巨灾债券，扩大了行业的承保能力，支持巨灾保险体系和多层次巨灾风险分散机制的建设。

财险司相关负责人也表示，金融监管总局指导行业积极作为，主动担当，积极发挥防灾减灾的作用。今年9月份，“摩羯”超强台风登陆了海南文昌和广东徐闻，给海南、广东、广西在内的省份造成了严重的灾害损失。金融监管总局迅速启动了应急处置机制，出台了专项理赔指引，组织开展了现场督导，指导保险业全力做好灾害应对，保险理赔和灾后重建等金融服务工作。保险业克服了通讯、电力、供水受损等困难，加大资源调配，开通了绿色通道，简化理赔材料，能赔快赔，应赔尽赔，合理预赔。目前保险业为“摩羯”台风已赔付和预赔付保险款项32.33亿元，较好发挥了保险的经济减震器和社会稳定器作用。

财险司相关负责人还表示，发展巨灾保险任重道远。综合来看，我国保险业在应对灾害事故中的角色日益重要，但和全球先进水平相比还有较大的提升空间。下一步，金融监管总局将立足我国基本国情，不断总结巨灾保险发展经验，推动建立健全国家巨灾保险保障体系，丰富巨灾保险保障形式，更好地服务防灾减灾救灾，发挥保险业的功能作用。将进行的具体工作包括，一是要全面加强巨灾保险的前沿研究，发挥巨灾保险共同体的数据优势，总结国际的巨灾保险经验，根据中国的灾害风险特点，梳理各地的试点经验，逐步形成中国特色的巨灾保险理论。二是稳步推进地方试点。在年初扩大住宅巨灾保险保障范围的基础上，城乡居民的住宅巨灾保险制度还要继续扩大，提高投保面和覆盖面。巨灾保险共同体要总结河北、湖北等地的好做法，根据地区风险特点提供保障更全、覆盖更广、可持续性更强的综合性巨灾保险服务。三是要不断完善风险分散渠道，鼓励国内再保险公司加大对巨灾风险的支持力度，支持保险公司借助上海国际再保险中心的优势，利用全球再保险市场分散风险，探索新型巨灾风险分散方式，提升行业的巨灾保险保障能力。四是要不断夯实行业发展基础，逐步形成保险+科技新模式，利用无人机、卫星等开展巨灾保险查勘定损，推动行业建立风险数据库，加大灾害风险的特性研究，提供保险风险减量服务，开发迭代适合中国国情的巨灾风险模型，持续提升行业的风险管理和定价能力。